Меры поддержки семей имеющих детей

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ
“О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 25 декабря 2008 г., 28 июля, 29 декабря 2010 г., 1 июля, 16 ноября 2011 г., 28 июля 2012 г., 7 июня, 2 июля 2013 г., 23 июня, 21 июля 2014 г., 8 марта, 6 апреля, 23 мая, 28 ноября, 14, 30 декабря 2015 г., 3 июля, 19, 28 декабря 2016 г., 20, 28 декабря 2017 г., 7 марта, 30 октября 2018 г., 18 марта, 27 июня, 2 августа 2019 г.

Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года

Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

См. также Федеральный закон от 3 июля 2019 г. N 157-ФЗ “О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”

См. Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г.

ГАРАНТ:

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Президент Российской Федерации

29 декабря 2006 г.

Государство предполагает поддерживать семьи с детьми путем предоставления им материнского (семейного) капитала – средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на указанные цели.

Согласно Закону, начиная с 1 января 2007 г. на материнский капитал в размере 250 000 руб. имеют право женщины, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего и последующего ребенка. В случае смерти женщины, лишения ее родительских прав, а также совершения ею умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка материнский капитал должен перейти к отцу ребенка независимо от его гражданства. В случае смерти обоих родителей либо лишения их родительских прав право на дополнительные меры государственной поддержки должно перейти к ребенку.

Использовать материнский капитал можно будет не раньше, чем через 3 года после рождения второго (последующего) ребенка. При этом устанавливается принцип целевого расходования капитала. В частности, за счет средств материнского капитала можно будет улучшить жилищные условия семьи. Приобретение (строительство) жилого помещения будет возможно осуществить только на территории РФ путем совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Также предусматривается, что средства материнского капитала можно будет израсходовать на получение ребенком образования (в том числе дополнительного) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. В этом случае возраст ребенка на день начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен будет превышать 25 лет.

Кроме того, средства материнского капитала также можно будет направить на финансирование накопительной части трудовой пенсии матери, в том числе путем их вложения в негосударственные пенсионные фонды.

Размер материнского капитала предполагается ежегодно пересматривать с учетом роста инфляции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 г. подается до 1 октября 2009 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 г.

Текст Федерального закона опубликован в “Российской газете” от 31 декабря 2006 г. N 297, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 19

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ

Изменения вступают в силу с 2 августа 2019 г.

Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 июня 2019 г.

Федеральный закон от 18 марта 2019 г. N 37-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 марта 2019 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 390-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 ноября 2018 г.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 432-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 411-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 470-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Действие части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 455-ФЗ)

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2018 г. в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 302-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 433-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 371-ФЗ)

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2017 г. в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 348-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 23 мая 2015 г. N 131-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2016 г. в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 54-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 128-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. N 318-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2012 г.

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 440-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 288-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми в 2019 году

Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, рядом других федеральных и региональных нормативно-правовых актов, которыми для всех семей предусмотрены:

  • Пособия на детей
    • Перечень детских пособий гражданам, имеющим детей, связанных с их рождением и воспитанием, установлен Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ.
  • Ежемесячные выплаты на детей
    • Назначаются в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ от 28 декабря 2017 года “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей” с 1 января 2018 года.
  • Материнский семейный капитал
    • Назначается один раз при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года.
  • Субсидирование ипотеки

    Предоставляется:

    • в течение 3 лет – в связи с рождением у гражданина с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. второго ребенка;
    • в течение 5 лет – в связи с рождением у гражданина с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка.
  • Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада
    • Назначается за присмотр и уход за ребенком организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность. При предоставлении компенсации критерии нуждаемости устанавливают органы государственной власти субъектов РФ законами и иными нормативными правовыми актами.
  • Социальная пенсия по потере кормильца
    • Назначается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.
  • Налоговые льготы родителям на детей
    • Установлены статьей 217 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В целях усиления эффективности мер социальной поддержки семей с детьми в отдельные социальные категории выделены студенческие семьи, многодетные семьи, малоимущие семьи, одинокие матери. Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям и малоимущим семьям более подробно изложены в соответствующих раздела портала.

В дополнение к федеральным мерам социальной поддержки семей с детьми на региональном уровне могут приниматься другие меры господдержки. Так, в Московской области в соответствии с Законом от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ “О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области” установлены следующие виды социальных пособий для семей с детьми:

  1. единовременное пособие при рождении ребенка;
  2. ежемесячное пособие на ребенка;
  3. ежемесячное пособие детям-инвалидам;
  4. ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей.

А Социальный Кодекс Санкт-Петербурга устанавливает семьям, имеющим детей, ежемесячные пособия на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов:

  • на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет;
  • на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет;
  • на ребенка в возрасте от 7 до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет;
  • на ребенка в возрасте от рождения до 18 лет из семьи, где оба законных представителя (единственный законный представитель) являются инвалидами I и(или) II групп;
  • на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет;
  • на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет из семьи, где оба законных представителя (единственный законный представитель) являются инвалидами I и(или) II групп;
  • на ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте до 18 лет;
  • на ребенка-инвалида с особыми потребностями.

Подробнее с региональными льготами и мерами социальной поддержки семей с детьми можно ознакомиться в разделе “Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах” по региону проживания.

Новости по теме

В «Единой России» в ноябре запустят всероссийский сервис по сбору данных и информированию граждан обо всех льготах для семей с детьми. Важным элементом сервиса станет контактная информация должностных лиц на местах, у которых семьи смогут узнать о льготах, установленных в каждом регионе. Об этом сообщила координатор партпроекта «Единой России» «Крепкая семья», первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Родителям с детьми будет проще улучшить жилищные условия — парламентарии приняли закон, по которому семьи, где родился третий и последующие дети, получат 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. Изменился расчёт индексации пенсий малообеспеченных пенсионеров — теперь сумма индексации всегда.

Детские пособия с 1,5 до 3 лет малоимущим семьям будет увеличено. Подобная информация появилась на официальном портале Кремля 2 июля 2019 года. По последним данным, глава государства направил соответствующее поручение в адрес российского правительства. Ожидается, что указанная инициатива будет оформлена.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения, предоставляемые в виде материнского (семейного) капитала.

Материнский (семейный) капитал — это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

На основании ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ:

  • • у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;
  • • женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
  • • мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.

При возникновении права на материнский (семейный) капитал не учитываются дети, в отношении которых обеспечиваемые лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право на получение дополнительных мер социальной поддержки подтверждается именным государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. Размер материнского (семейного) капитала в 2016 г. составлял 453 026 руб., он ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (за исключением использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа).

Материнский (семейный) капитал может быть использован по частям. В этом случае его размер уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения им. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

  • • на улучшение жилищных условий (приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах; строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительных организаций);
  • • получение образования ребенком (детьми) (оплата платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; оплата иных связанных с получением образования расходов);
  • • формирование накопительной части пенсии для матери ребенка;
  • • приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Право матери ребенка на материнский (семейный) капитал может прекратиться и возникнуть у отца (усыновителя) ребенка (независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства) в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Прокуратура Московской области

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, принят Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающий предоставление семьям, имеющим двух и более детей, материнского (семейного) капитала.

Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Средства материнского капитала могут быть направлены на получение детьми образования; повышение уровня пенсионного обеспечения матери; улучшение жилищных условий.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации независимо от места их жительства – женщинам при рождении (усыновлении) второго и последующих детей, мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго и последующих детей, а также детям, если указанное право прекращено у матери, которая была единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо у отца (усыновителя) данное право не возникло.

В случаях, когда лицо является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло данное право, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей, право на дополнительные меры государственной поддержки не возникает.

Прекращение права родителей (усыновителей) на дополнительные меры государственной поддержки происходит в связи с лишением родительских прав в отношении ребенка, с рождением (усыновлением) которого данное право возникло, совершения в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого право возникло.

Право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случаев использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга или уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

За получением сертификата лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться с заявлением непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата выносится в месячный срок, о чем территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации через пять дней с даты вынесения решения уведомляет лицо, подавшее заявление.

Распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием направления либо нескольких направлений его использования, которое должно быть рассмотрено в месячный срок.

Решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата и о его распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал)

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимают меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования или повышения уровня пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”.

Реализация этих мер осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, который перечисляется в бюджет ПФР. Право на материнский (семейный) капитал имеют женщины, родившие (усыновившие) второго и последующих детей, а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго и последующих детей, после 1 января 2007 г. При этом не учитываются дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав, а усыновители утратили нрава в результате отменены усыновления либо совершили преступление против личности ребенка.

Право на материнский (семейный) капитал оформляется путем выдачи именного сертификата. Правила выдачи сертификата установлены приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 г. № 1180н. Заявление о выдаче сертификата подается в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания со всеми необходимыми документами и должно быть рассмотрено в течение месяца. Территориальный орган ПФР имеет право проверить достоверность представленных данных, запросить дополнительные сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления и др. Запросы территориального органа ПФР подлежат рассмотрению в течение 14 дней с даты их поступления. О принятом ПФР решении заявитель должен быть извещен в письменной форме в пятидневный срок. Основанием для отказа в выдаче сертификата может быть отсутствие или прекращение права на материнский капитал, представление недостоверных сведений и т.п.

ПФР ведет федеральный регистр лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР.

Сертификат не выдается в случаях:

  • – отсутствия права на материнский капитал;
  • – предоставления недостоверных сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка;
  • – прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР или в суд.

При утрате (порче) сертификата выдается дубликат. Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его индексации или распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).

Материнский (семейный) капитал установлен в размере 250 тыс. руб. и ежегодно пересматривается с учетом темпов инфляции. С 1 января 2013 г. его размер был увеличен до 408 960,50 руб.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

  • – улучшение жилищных условий;
  • – получение образования ребенком (детьми);
  • – формирование накопительной части трудовой пенсии.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории РФ. Это жилое помещение оформляется в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на оплату обучения как родных, так и усыновленных детей независимо от очередности рождения в образовательных учреждениях любой формы собственности, имеющих лицензию и прошедших аккредитацию. Возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, Федеральными законами от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ “О негосударственных пенсионных фондах”.

В распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случаях:

  • 1) прекращения права на него по основаниям, предусмотренным законом;
  • 2) нарушения порядка подачи заявления о распоряжении;
  • 3) указания в заявлении направлений использования, отсутствующих в законе;
  • 4) указания в заявлении суммы, превышающей размер материнского (семейного) капитала;
  • 5) ограничения в родительских правах (на период ограничения);
  • 6) отобрания ребенка (на период отобрания).

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может ограничить родителей в родительских правах, если оставление ребенка с ними (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.).

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (ст. 77 СК РФ).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может осуществляться после достижения вторым или последующим ребенком трехлетнего возраста. Поэтому заявление о распоряжении средствами может быть подано в территориальный орган ПФР по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей:

  • – не позднее 1 мая текущего года – для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года;
  • – не позднее 1 октября текущего года – для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии следующего года.

С 1 января 2009 г. разрешено использовать материнский (семейный) капитал на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты. При расходовании капитала в указанных целях распоряжение о перечислении средств может быть сделано до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок. О принятом решении ПФР должен известить заявителя в письменной форме в течение пяти дней. Что касается погашения кредитов, взятых на приобретение жилья, то ПФР обязан перевести средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты принятия положительного решения. Таким образом, со дня обращения до дня перевода средств проходит три месяца. Это довольно длительный срок, увеличивающий сумму задолженности. Чтобы заявитель мог скорректировать свои финансовые возможности и согласовать с банком условия реструктуризации долга с учетом материнского (семейного) капитала, правление ПФР приняло решение об ускорении процедуры перечисления средств. Территориальным органам ПФР предписано оформлять заявки на перевод денег из федерального бюджета со дня приема заявления от владельца сертификата, т.е. до проверки представленных документов и принятия окончательного решения. ПФР пошел на это, поскольку практика рассмотрения заявлений показала, что число отказов не превышает 3%. Если после проверки документов в удовлетворении обращения будет отказано, то предназначавшаяся сумма учитывается при формировании заявок следующего периода. По данным на 12 мая 2009 г. ПФР принял около 45 тыс. заявлений об использовании материнского (семейного) капитала на погашение кредитов на покупку или строительство жилья.

Перечисление средств материнского (семейного) капитала на оплату жилья (в том числе на погашение основного долга или процентов по ипотечному кредиту), обучение детей в образовательных учреждениях производится в безналичном порядке на счет, указанный заявителем. Чтобы облегчить материальное положение семей в период экономического кризиса, с 2009 г. семье предоставлено право на получение 12 тыс. руб. наличными из средств материнского (семейного) капитала в качестве единовременной выплаты на повседневные нужды.

Ежегодно не позднее 1 сентября ПФР должен информировать лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала и его расходовании.

Федеральный закон “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” примениется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.

Ссылка на основную публикацию